(2006年6月28日)

    今天我们这个会议主要是两个内容：一是研究一下“四五”普法怎么总结、如何表彰；二是讨论“五五”普法规划草案，这个草案虽然事先已征求了各有关部门的意见，但拿到领导小组会议层面上还是第一次。所以这个会还是需要开的，各位的意见还是需要认真听取。刚才，大家都发表了很多很好的意见，有些同志的意见还是很有针对性的，确实是非常重要的。过后，请司法局、依法治市办的同志认真吸纳、认真修改。由于时间关系，可能很多同志还没有详细地看，会后大家再认真地审阅几遍，负责任地认真修改后，下周一下午前把修改签名完的稿子送到市依法治市办。下面，我想借这个机会跟大家讲三点意见。
    一、“四五”普法成绩喜人，各位功不可没
    “四五”普法期间，我市各级各单位特别是领导小组各成员单位都能在开展普法依法治理工作中，认真发挥各自的职能作用，创造了大量富有时代特色而又行之有效的经验，探索和积累了普法依法治理工作的一些规律和特点。比如说，突出重点内容开展普法，做到“四个紧贴”（紧贴党和国家的中心工作，紧贴厦门特区经济建设发展的热点难点问题，紧贴各类国家机关依法行政、依法管理的工作性质及特点，紧贴群众的切身利益和需要开展法制宣传工作）；领导干部的学法制度在全省是坚持和运行得比较规范；教育局在中小学中广泛开展“主课堂法制渗透教育”、“法制进校园”的教育，起到了很好的作用；劳动与社会保障局开展的暂住人员的普法教育，凡是进厦门找工作的，都先上一堂法制课；各有关部门在具体的普法工作当中能够创新普法形式，形成全社会法制宣传教育的合力；注重法制教育与法制实践相结合，紧紧围绕地方立法、行政、司法、法律监督、法律服务、基层依法治理等环节，扎实开展依法治市工作。特别是“四五”普法后期，我们着重抓了依法治村，促进经济发展和社会和谐稳定，全面开展“民主法治示范村”的创建活动，这个创建活动的开展受到了中央和省里的好评。
    “四五”普法期间，我们分别接受了全国人大内司委、司法部、省依法治省办的检查，对依法治市工作都给予了充分肯定。《法制日报》、《普法依法治理通讯》等媒体和刊物，对我们“四五”普法期间的一些经验和做法都作了一些总结和推广。由于“四五”普法期间我们全市上下能够高度重视这项工作，特别是各成员单位能够履行职责，我市获得了全国“法制宣传教育先进城市”的荣誉称号。这个荣誉来之不易，凝聚了全市各级党委政府，尤其是依法治市领导小组各成员单位的智慧和汗水，是全市上下共同努力的结果，借此机会向大家表示感谢。
    二、认真总结表彰，抓紧动员部署
    “四五”普法期间，我们在法制宣传教育和学法用法做了大量的有效的工作，有一些是值得在“五五”普法中认真完善和发扬的，需要认真地总结，需要通过一定的形式予以张扬。因此，总结、表彰、动员、部署成为我们今年依法治市的一项重要工作。这是一次肯定成绩、鼓励先进又是动员部署的大会。全国的大会已经在五月份召开了，省里的会也即将召开，我们要抓紧筹备召开市级大会的工作。等省里的大会一开完，我们就紧接着开。今年已经过去半年了，所以这项工作要抓紧筹备。认真总结和抓紧动员要重视两件事：
    第一，要选准选好先进典型。今天下午提供给大家的先进集体和先进个人的候选名单，大家还可以再斟酌一遍，如果说还有什么意见，在下周一之前还可以提，同时我们还要见报公示，还要上报，尽量使我们所选出来的先进典型能够成为真典型、实实在在的好典型。按照市委、市政府今年以来关于表彰先进的有关规定，今后凡是以市委、市政府名义表彰的，单位、集体就是10个，个人就是20个，所以一定要保证货真价实。第二个层次是考虑到因为是五年才表彰一次，其他的先进集体和先进个人就以依法治市领导小组的名义进行表彰。这些名单的确定，以下周一大家签名送上来的为准。
    第二，要抓紧做好启动的准备工作。从现在开始，依法治市办要有专人来做好筹备的各项工作，其中包括开会的筹备，包括会议材料的整理，包括如何跟各部门的协调，比方说要如何准备提请人大审议、一府两院如何做好实施意见等等，这些事情都要事先有招呼。筹备的相关事项希望依法治市办考虑得周全点，该跟人大、一府两院做些前期协商的要抓紧做好工作。
    三、加强领导、密切协作，切实发挥领导小组成员单位的作用
    “五五”普法不仅仅是“四五”普法的延续，而且是实施“十一五”规划和推进厦门新一轮跨越式发展的重要的法治保障。所以我们的一切工作都要紧紧地围绕党委的中心工作，在厦门就要紧紧围绕省委所部署的及市委所提出的建设海峡西岸经济区、推进新一轮跨越式发展开展工作。今年是换届选举年，要保持工作的时效性和连续性，在推进和启动“五五”普法的时候要注意加强领导，强调密切配合，注意发挥好各成员单位的作用。具体地提三点要求：
    一是要及时调整、充实领导和工作机构。今年是换届选举年，领导有更新、更换、更替的，要及时根据有关的要求调整和充实好领导小组及工作机构，确保“五五”规划有人抓落实。对于市、区的依法治市工作机构以及各成员单位，如果有变动，也要及时进行调整。
    二是领导小组各成员单位要尽职尽责、形成合力，做到在普法依法治理工作上同频共震。借这个机会对各成员单位提三点要求：第一，会后，各成员单位重温一下职责，你在领导小组成员单位中承担什么职责，这个要明确，因为我们又要启动新一轮的普法了；第二，要细化落实。根据你这个领导小组成员单位所必须承担的职责，在“五五”期间要做什么，要各自细化一下；第三，要模范带头。今天，我们都已经讨论了“五五”的普法草案，这个草案付诸实施之后，除了全市上下的推进，还有待于我们在座的各成员单位的模范带头。
    三是有关的保障工作要跟进，特别是经费的保障，还有人财物方面的保障，要严格按照规划的要求来抓落实。
总之，希望大家能够高度重视“五五”普法工作，厦门市现在各项工作都在大踏步地向前发展，普法工作从“一五”到“四五”都多次受到省里和全国的表彰，希望“五五”普法工作也不能落伍，谢谢。
                                                                                 （根据讲话录音整理）