厦门市普法依法治理工作通讯

第8期

（2004年5月31日）

目    录

★2004年厦门市依法治市联络员联席会议召开

★市人大代表视察我市农村普法工作

★思明区人大视察依法治区工作

★法制教育深植山区孩子的心田

★翔安区加强行政执法人员培训，积极推进依法行政

★思明区加强政务督查工作

★市农业局举办农业行政执法培训班

2004年厦门市依法治市联络员联席会议召开

5月25日上午，依法治市办在市司法局三楼会议室召开2004年厦门市依法治市联络员联席会议，研究如何更好发挥普法依法治市联络员的作用，推进依法治市。全市有关单位100余名联络员参加了会议，依法治市办副主任、市司法局副局长蒋先立、依法治市办常务副主任、市司法局局长沈恒斌出席会议并讲话。

会议表彰了杜宏佳等6名2003年度普法依法治理工作优秀联络员；两名优秀联络员代表在会上作了经验介绍；依法治市办副主任、市司法局副局长蒋先立对2003年普法依法治市工作进行回顾，并对2004年联络员工作作了部署。

最后，依法治市办常务副主任、市司法局局长沈恒斌作重要讲话。沈恒斌同志在讲话中阐述了普法依法治国的概念；提出了推动依法治市工作机制，其思路就是“党委推动，普治并举，宏观造势，典型指导”；明确了联络员的三个作用：一是参谋助手的作用、二是联络员的作用、三是信息员的作用。勉励大家集思广益，为依法治市作出贡献。

会议由司法局普法依法治理工作处处长薛虹主持。  

（千树）

市人大代表视察我市农村普法工作

5月13日，市人大代表政法活动组视察我市“四五”普法工作情况，重点了解农村普法情况和普法经费使用落实情况。主要通过听取汇报、查看资料、现场观摩和召开座谈会等形式进行检查和考核。市人大常委会副主任林明鑫、市人大代表、中级人民法院院长朱珍钮、市人大代表、原市委副书记张振福、市人大代表、原市人大常委会副主任张斌生、市人大法制委员会主任蔡峰影、内司委主任张善美等参加了视察活动。   

上午，人大代表分两路分别视察了集美和同安两个区的农村普法工作。在集美区，首先听取了集美区司法局局长王立元关于集美区农村四五普法工作的汇报，接着，实地视察了后溪镇后垵村和灌口镇三社村。在同安区，听取了同安区委常委、常务副区长卢晓东关于同安区“四五”普法的人员、编制和经费投入情况和区司法局关于同安区“四五”普法规划以来农村普法工作的主要做法、取得的成效和在农村普法工作中存在的问题。然后，市人大代表一行实地视察了该区东山村和禾山村。

    下午1时正，两路人大代表在市司法局会合，听取市司法局关于“四五”普法经费以及农村普法工作情况的汇报、座谈并反馈视察意见。市司法局副局长蒋先立作了“厦门市农村普法依法治理工作情况汇报”，市司法局局长沈恒斌作了补充汇报。市人大代表发表了各自的意见和看法，市人大代表对我市农村普法工作特别是创建法制文艺宣传队和依法治村工作所取得的成绩给予充分肯定，并针对农村普法工作中存在的问题提出了具体意见。

（千树  同治）

思明区人大视察依法治区工作

为进一步推进依法治区工作的深入开展，日前，思明区人大常委会在专题听取“一府两院”贯彻落实“关于依法治区的决议”的情况汇报后，重点组织视察了区建设局、城市管理行政执法局、区防疫站、中华街道仁安社区和区公安分局等单位依法治区工作情况，听取了各单位对依法治区和“四五”普法工作情况的汇报，并实地考察了中华街道人民调解中心和莲前街道莲翔警务室建设情况。区人大常委会主任王昆仑和副主任程和水、李芳玲、何冠中、韩静江、蔡垂强以及有关工委室领导、部分代表参加了视察。

通过视察，代表们对我区依法治区和“四五”普法工作情况给予了充分的肯定，也提出了建议：一是加强执法工作。违法建设在我区仍较突出，辖区城乡结合部抢建时有发生，城区占道经营影响市容，特别是重点部位如学校食堂等涉及到师生、老百姓切身利益的卫生、食品问题，应引起执法部门的重视，要加大监督力度，齐抓共管，提高解决问题的能力，对暴力抗法的要坚决予以打击。二是认真按照执法程序办事，加强调研力度，做好与市、区、街相关部门的沟通，理顺关系，建立健全各种制度，进一步规范职能，互相配合，共同做好执法工作，维护政府依法办事的形象。三是加大宣传力度。要协调、发挥社会各方力量，利用电视、报纸等宣传手段，争取社会的理解与支持。四是切实加强执法队伍建设，提高执法人员的政治素质和业务素质，熟悉法律法规，文明执法。五是街道、社区要把普法工作、人民调解工作作为重点，挖掘优势，落实制度，使全区人民懂法、用法，提高人民群众的法律意识；人民调解工作要结合中心工作，由被动转为主动，把民间不稳定因素解决在街道和社区中，为全区作示范和推动作用。六是设置社区警务室是联系群众、方便群众和密切警民关系的重要举措，在社区整体建设方面要纳入规划，有利于解决实际问题。

                                 （思明区依法治区办）

法制教育深植山区孩子的心田

——莲花中心小学法制教育讲座侧记

5月14日，莲花中心小学师生接受了一场生动的法制教育洗礼。下午3时，全体师生计410人，在学校大会堂听取了由区司法局李瑞祥科长主讲的以“弘场正气、反对赌博，做新时代的好学生”和“以法制保护青少年的合法权益”为主题的法制教育讲座。同安区司法局曾明芬主任科员；镇综治副书记潘全胜；区、镇司法办领导陈火烈、王土兴同志；镇派出所、综治副校长陈文艺以及学区领导到会。

李科长结合实际，针对“六合彩”赌博的危害，列举了周边活生生的实例，为全体师生上了一堂生动的法制教育课。同学们专心听讲，不知不觉中增加了法制意识。

讲座结束时，张基钿校长强调，要求同学们遵纪守法远离赌博危害，从自己做起，同学之间要互相监督。在校做个好学生，在家做个好孩子，在社会做个好少年。回家后自觉地把讲座内容讲给家长听，劝告父母亲不要参与赌博，不参与“六合彩”，做个守法的好公民。

（同安区依法治区办  莲花中心小学） 

翔安区加强行政执法人员培训，积极推进依法行政

4月中旬，翔安区组织对全区各部门各单位的行政执法人员进行行政执法培训并组织考试。市法制局黄杰、姜宏、贾国先、薛芬分别为参训人员讲解依法行政与行政执法责任制、行政处罚法、行政复议法与行政诉讼法、国家赔偿法，全区21个单位（部门）的93名执法人员参加了培训、考试。通过培训、考试，进一步提高了行政执法队伍的法律素质，为颁发行政执法证，更好地推进依法行政打下了良好的基础。

思明区加强政务督查工作

    一是制定下发《思明区人民政府工作规则》、《思明区人民政府政务督查工作规则》，要求区政府各部门严格遵守执行，以进一步促进政务工作规范化、制度化，不断推进依法行政。二是明确区政府各职能部门、各街道办事处主要领导是督查工作的第一责任人，同时各部门确定一名督查工作联络员，在全区建立上下联通、左右协调、运转高效的督查工作网络。三是将督查工作完成情况列入区政府各部门、各单位年度考核和公共部门绩效评估的一项重要内容，对因督查工作失职导致工作殆误的单位领导及责任人员，实行责任追究。四是要求区政府各部门要加大依法办理人大代表建议和政协委员提案的工作力度，从“闭门办理”向“开门办理”转变，确保办理质量。                      

（思明区司法局  刘旻）

市农业局举办农业行政执法培训班

5月20日——21日，市农业局举办“厦门市农业系统行政执法培训班”，邀请省农业厅政策法规处江彬处长和市法制局有关领导讲授《农业行政管理》和《行政处罚法》等与农业行政执法相关的法律法规，本局机关、事业单位和各区农业系统60多人参加培训。

市农业局副局长张友福在培训班上作动员讲话强调三点意见：一是要从依法治国高度，深刻认识农业系统加强依法行政依法管理工作的重要性。自党的十五大明确提出依法治国方略和将依法治国写进宪法之后，国务院又发布了《全面推进依法行政实施纲要》，提出用十年左右时间基本实现建设法治政府的目标。农业法制建设是国家整个法制建设的重要组成部分。改革开放以来，农业法制建设进程加快，国家先后颁布实施了28部农业法律和行政法规，农业部先后制定了部门规章110件，福建省和厦门市也制定了地方性农业法规和规章16件，农业走上了有法可依的轨道。现在关键是要根据依法行政的基本原理，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求贯彻实施国家有关农业的法律法规。二是要加强学习，不断提高自身法律素质。我市农业系统集中了一大批具有较高的素质的各类农业专业技术人才，保证了我市农业的健康发展，随着我国加入世界贸易组织，需要我们不断地提高素质，在加强农业业务技能知识学习提高农业专业技术水平的同时，还要熟悉农业法律法规，这样才能适应未来农业发展的需要，适应自己岗位工作的需要。大家要珍惜这难得的学习机会，认真听课，认真思考，通过认真学习和理解《行政处罚法》和《行政许可法》等国家行政法律和《中华人民共和国农业法》等农业专业法律法规，不断提高自身的法律素养，在农业依法行政依法管理的实践中有所作为，创造出特色性的工作业绩来。三是要学以致用，依法开展农资打假护农专项治理行动。今年以来，我市各级农业行政主管部门针对春耕生产对农资需求的形势，加大对农资市场的监管和整治力度，取得较好的成效。但是我市农资市场仍然存在薄弱环节，制售假冒伪劣农资问题尚有残余。各级农业部门要在当地政府领导下，充分发挥农资打假牵头作用，主动加强与公安、工商、质检等部门的协调和配合，迅速开展市场整顿工作。农业执法部门和种子、植保、畜牧兽医等专业管理单位要对组织开展暗访活动，从市场检查中发现的线索，要追根溯源，查清销售渠道和货物去向，打击假劣农资的生产源头和经营网络，确保我市农资打假护农专项治理行动取得实实在在的成效，切实维护农民群众的合法权益。

（夏农）

简    讯

▲集美区于4月23日召开了《行政许可法》专题讲座，全区副处级以上领导及执法单位共500多干部听讲。（喻海洪）

▲4月29日集美区召开了全区依法治区领导小组扩大会议，区依法治区领导小组的全体成员、区依法治区办公室成员及各街、（镇）的分管领导，依法治街（镇）办公室主任参加了会议。（集美区依法治区办公室  喻海洪）