2006年8月5日

                目     录

★我市首创司法鉴定援助制度
★我市召开“平安家庭”创建活动领导小组（扩大）会议
★集美区扎实广泛开展“五五”普法规划征求意见活动
★湖里区瞄准网络，开展暑期青少年法制宣传教育活动
★思明区暑期青少年法制教育活动形式多样
★集美区杏林街道举办法制夏令营
★同安区开展“平安同安”相关法律法规知识测试活动
★翔安区司法局开创农村“三借用”普法形式
★海沧区检察院与投资总公司建立预防职务犯罪协作机制
★湖里地税局开展“税收大篷车五进活动”
★思明区梧村街道扎实开展多元化纠纷解决机制试点工作
★海沧区地税局与区检察院签订加强工作联系协议

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我市首创司法鉴定援助制度

    日前，厦门市政府办公厅批转了厦门市司法局制定的《关于开展司法鉴定援助工作的意见》（以下简称《意见》），决定自今年8月起在我市实施司法鉴定援助制度，并将其纳入法律援助的范畴。原先应由受法律援助人支付的司法鉴定费，今后将由政府财政保障。此举，为全国首创。
    2005年10月以来，司法鉴定工作逐步由社会服务机构承担。实践中，存在一些法律援助的受援人在诉讼中因交不起司法鉴定费用而不得不放弃自己诉求的现象。这样，受援人的合法权益就很难充分得到保障。为了解决法律援助中的新情况、新问题，真正使贫弱者得到完整意义上的法律援助，我市的《意见》明确规定：开展司法鉴定援助是政府一项义不容辞的责任，司法鉴定机构承办司法鉴定援助案件后可以获得政府的财政补贴；并规定司法鉴定援助经费，必须纳入政府每年的财政预算，要求随着社会经济的发展适时调整。这样，司法鉴定援助经费就有了充分的财政保障。我市在全国率先建立的司法鉴定援助制度，填补了现有法律援助制度中的一些缺憾，进一步丰富了我市法律援助制度的内涵，充分体现了市委、市政府对弱势群体的关怀和重视，具有重大的社会现实意义。
    目前，我市第一批承办司法鉴定援助的司法鉴定所共6家，援助的内容主要是法医类和物证类，包括法医临床鉴定、法医病理鉴定、文书鉴定、法医毒物鉴定、亲子鉴定等项目。
                                                                          （依法治市办　吴跃建）

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我市召开“平安家庭”创建活动领导小组（扩大）会议

    近日，市“平安家庭”创建活动领导小组在市政府东楼召开了厦门市“平安家庭”创建活动领导小组（扩大）会议，市委政法委副书记林志、副书记苏世明、市妇联主席翁金珠、副主席陈宝贵、市文明办副主任高居东、广电局书记董金英等领导出席了会议。市、区综治办、文明办、妇联、团委、公安局、司法局、民政局领导共50多人参加了会议。
会上，讨论通过了《关于开展“平安家庭”创建活动的意见》；陈宝贵副主席传达了全国妇联副主席莫文秀，省委常委陈少勇、省妇联主席刘群英在省“平安家庭”创建工作现场会的讲话精神；翁金珠主席部署了下阶段我市“平安家庭”创建工作要点；市委政法委书记陈炳发对“平安家庭”创建工作强调了三点意见：一是要切实增强合力。各级各部门要进一步在工作上抓联合、资源上抓整合、载体上抓融合，分工协作，提升合力，不断推动创建活动向纵深发展；二是要不断坚持创新。各级各部门要不断创新理念、内容、方法，让创建活动开展得既有声有色，又扎扎实实，富有成效。三是要积极搞好保障。各级党委政府部门要从构建社会主义和谐社会的高度出发，把“平安家庭”创建活动作为“平安厦门”建设的重要细胞工程，从组织上保障、机制上保障、经费上保障创建活动的顺利开展。　　　（市妇联　黄立春）

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集美区扎实广泛开展“五五”普法规划（讨论稿）征求意见活动

    为了确保制定的“五五”普法规划紧贴实际，集美区自去年10月开始，扎实广泛向全区各界征求“五五”普法规划意见、建议，突出了“五五”普法亟待解决的普法内容、对象、形式和亟待解决的主要问题。今年6 月以来，集美区还把“五五”普法规划（讨论稿）发至依法治区领导小组成员、各街（镇）、司法所，并在区政府网上全文刊登，向各界人士征求意见和建议。与此同时，依法治区办还邀请人大代表、政协委员、机关、基层村居及社区代表、大中小学校的教师等各界人士召开征求意见座谈会，代表们对“五五”普法规划（讨论稿）充分发表了自己的看法和意见。据不完全统计，截止于7月中旬，共收到了各方面的意见、建议400多条（次）。现集美区依法治区办，正组织有关人员对“五五”普法规划（讨论稿）进行修改。
                                                                 （集美区依法治区办   喻海洪）

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湖里区瞄准网络，开展暑期青少年法制宣传教育活动

    暑期以来，湖里区为了加强青少年法制宣传教育，紧紧瞄准网络这个目标，整治和创建并举，收到了较好的效果。
长期以来，“黑网吧”的违法违规经营行为，严重影响青少年的身心健康，带来许多社会问题。湖里区在严厉打击“黑网吧”的同时，针对湖里区外来人口较多的实际，采取先试点后推广的方法，先后投资200万元，在全市率先设立了12家“绿色网吧”，从一定程度解决了暑期未成年人“安全上网难”、广大进城务工人员子女“经常上网难”、未成年人“健康上网难”等三大难题，为未成年人网络安全创造了更好的环境。“绿色网吧”有双重绿色保障，分别屏蔽了不健康的网站和不适合学生的游戏。
    7月份以来，湖里区依法治区办联合区教育局，在湖里中心小学举办以“弘扬法治理念、构建和谐社会”为主题的区学生法制动漫夏令营活动。7月18日举行了开营仪式，区人大常委会副主任陈国财、区司法局局长钟莹聪、区教育局局长王太兴、市司法局普法依法治理工作处吴跃建副处长，以及来自区中小学校的老师和学生参加开营仪式。这次夏令营活动的主要内容：一是聘请专业教师介绍动漫制作方法；二是观摩全国优秀法制动漫作品；三是制作法制动漫；四是组织观摩夏令营学生制作的法制动漫作品，并将优秀作品选送参加全国竞赛。　　（湖里区依法治区办  纪青华）

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思明区暑期青少年法制教育活动形式多样

    为进一步贯彻落实《中共中央关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以及胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的讲话精神，加强对学生的法制教育，丰富青少年的暑期生活，7月初以来，思明区司法局与区关工委、教育局、华侨中学联合举办了2006年思明区中学生法制夏令营活动，辖区内50名学生代表参加了本次活动。夏令营活动丰富多彩，有《治安管理处罚法》、《道路交通安全法》知识讲座、收看情景再现的法制教育录像片、生动活泼的法律知识有奖问答；营员们还参观了厦门市强制戒毒所，旁听了思明法院的审判活动。与此同时，思明区依法治区办、司法局、教育局联合购置了一批价值两万多元的法律书籍和青少年法制教育多媒体游戏软件，发放到社区和学校，特别是其中的《法律宝典》，受到了广大青少年的热烈欢迎。通过参加夏令营和法制电子游戏等活动，学生们进一步增强了社会主义法制观念，树立了“以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻”的社会主义荣辱观。（思明区司法局   王建明　刘红）

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集美区杏林街道举办法制夏令营

    为了加强对未成年人的法制教育、思想道德教育、组织纪律教育和安全教育，让街道辖区内的中小学生过一个安全的有意义的暑假，集美区杏林街道关工委在近期举办了法制夏令营。
    在法制夏令营中，集美区关工委报告团副团长欧阳传和区司法局的同志分别为营员们作了《社会主义荣辱观教育》和《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等讲座。夏令营期间，营员们通过听讲座、分组讨论和做试卷的方式，加强法律素质和思想道德素质的培养，增强遭遇突发情况下自我保护的能力，收到了较好的效果。                                                            （集美区依法治区办　喻海洪）

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同安区开展“平安同安”相关法律法规知识测试活动

    为动员广大人民群众积极参与社会治安综合治理和建设“平安同安”活动，提高全区广大干部群众对社会治安综合治理和建设“平安同安”工作的知晓率、参与率和满意率，近期，同安区依法治区办、司法局针对创建“平安同安”相关法律法规，印制了12000份试卷，在全区范围内组织开展测试活动。测试对象主要是区、镇机关及企业单位在职干部、职工，村（社区）两委成员，外来务工人员。测试时间从7月10开始至7月30日结束。到目前为止，参加测试人数达11600多人，有效地提高了全区干部群众对综治和平安创建工作的知晓率和参与率，为建设“平安同安”营造良好的社会法制氛围。　　　　                                                        （同安区依法治区办）

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翔安区司法局开创农村“三借用”普法形式

    翔安区司法局针对新区多为农村人口的特点，积极探索农村普法新路子，开创了“三借用”的普法新形式。
    一是借村居有线广播一用。以各村居的有线广播为宣传平台，开展相关法律政策宣传，播放普通话和闽南语两种版本的录音磁带。这种宣传方式便捷灵活，宣传成本低；二是借临街商铺一用。将普法宣传材料寄放到临街商铺中，由顾客根据所需自行索取或由店员代为发放；三是借司法所业务车一用，开创“一车两用”制，将各所业务用车全部配备宣传器材，服从全局统一调派，开展巡回法制宣传。这三种“见缝插针”的普法形式，起到了好的社会宣传效果。
                                                                              （翔安区司法局  邵苇）

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海沧区检察院与海沧投资总公司建立预防职务犯罪协作机制

    为进一步推进依法治企进程，指导和规范国有大型企业依法经营，及时预防和查处职务犯罪，海沧区检察院与海沧投资总公司于日前建立了预防职务犯罪协作机制。区检察院以海投公司所进行的各类工程建设项目（含施工、监理等）、设备材料采购、产权交易、商品贸易等方面为预防职务犯罪工作的重点环节和部位，定期召开会议，协调解决、督办存在的主要问题。区检察院对海投公司在廉政建设、预防职务犯罪方面的制度建设、方案设计提供相关的政策、法律咨询服务，协助开展廉洁自律、预防职务犯罪的宣传、教育和培训；海投公司监察室及时向区检察院通报企业在廉政建设、预防职务犯罪的工作计划、制度建设情况，通报相关信息，每季度初，向区检察院报送截止上季度下属各企业正在进行的总投资在1000万元以上的各项工程情况、承担的总投资在500 万元以上的工程项目以及500万元以上的设备采购的招标工作情况。　　　                                                     　（海沧区依法治区办）

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湖里地税局开展“税收大篷车五进活动”

    近期，一场题为“税收大篷车，服务铸和谐”的税法宣传活动在SM城市广场拉开序幕。在活动期间，湖里地税局针对“社区居民、失地农民、企业经营管理人员、外来农民工和大型餐饮、娱乐业”等五种重点人员和行业，开展“税收大篷车五进活动”：一是针对社区居民，着重做好税收法律知识宣传、个人所得税税法知识普及；二是针对失地农民，着重做好税收优惠政策和社保费政策宣传；三是针对企业经营管理人员，着重抓好行业税收法规政策宣传咨询辅导，做好个税政策宣传工作，提高纳税自觉性；四是针对外来农民工，着重做好建筑行业农民工单独参保工伤保险的社保政策宣传，推动社保费征缴工作取得新进展；五是针对大型餐饮、娱乐场所，着重抓好诚信纳税宣传。
                                                                            （湖里区依法治区办  纪青华）

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思明区梧村街道扎实开展多元化纠纷解决机制试点工作

    思明区梧村街道办事处，是我市多元化纠纷解决机制的试点之一。去年以来，梧村街道办事处认真学习贯彻《厦门市人民代表大会常务委员会关于完善多元化纠纷解决机制的决定》，积极探索新形势下多元化矛盾纠纷解决的新路子，成立多元化矛盾纠纷解决服务中心，逐步建立起统一协调、良性互动、功能互补、程序衔接、彼此支持的有效机制，收到了较好的效果。近期，省委副书记王三运、市政法委书记陈炳发、副市长詹沧洲等领导，分别到梧村街道办事处调研多元化纠纷解决机制试点工作，并给予了充分的肯定。
    思明区梧村街道办事处在多元化纠纷解决机制的试点工作中，成立了“多元化纠纷解决服务中心”领导小组，全面负责辖区试点工作的组织协调，形成了由街道综治委牵头，司法所具体负责，其他相关单位共同参与的工作格局。制定了《梧村街道多元化“纠纷解决服务中心”工作制度》，建立了工作例会、联席会议制度、编写了《工作简报》，规范了程序，明确了职责；并首创人民调解工作补贴制度，对每起成功调解的案件按照难易程度给予调解员20-100元金额不等的补贴；在街道设立了“多元化纠纷解决服务中心接待岗”，由2名专职调解员负责纠纷受理及法律咨询工作，将工作推至最前沿，直面居民群众，提高“中心”知晓率，方便群众来访。去年以来，街道多元化矛盾纠纷解决服务中心已成功调处纠纷95起，处置群体性纠纷11起，促进了社会的和谐稳定。　　（思明区梧村司法所　张玉锋）

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海沧区地税局与区检察院签订加强工作联系协议

    为加强税务机关和检察机关的工作协作与配合，增强打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪的合力,根据上级有关文件精神，海沧区地税局与海沧区人民检察院反渎职侵权局签订《关于加强工作联系的若干规定（试行）》的工作联系纪要。具体做法：一是通过建立有关工作制度，加强工作联络，研究、沟通、交流查处渎职犯罪案件中涉及的有关具体问题，加大预防渎职犯罪力度，共同做好预防税务人员渎职犯罪工作。二是通过加强在查处案件中的协作与配合，根据各自的职责，加强分工合作，各司其职，建立信息共享和介入支持制度。制定《关于加强工作联系的若干规定（试行）》，目的在于在查处税务人员渎职犯罪工作时，严格遵循法定犯罪构成的主、客观要件，准确把握一般工作失误与渎职犯罪的界限，区分一般违反内部规定和触犯刑法的关系。
    以上做法，以有利于增加国家税收，有利于维护税收秩序，有利于调动广大税务干部工作积极性和预防税务人员渎职犯罪。据了解，海沧区税务局这一做法，开创了全省地税稽查预防税务人员渎职犯罪工作之先河。（海沧区地税局）